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北京聚力疏解非首都功能，開展“兩個專項”工作——加強監督檢查推進重大決策落地生根
2014年2月26日，習近平總書記在視察北京時，為這座城市在新形勢新時期的戰略定位擘畫藍圖，明確提出瞭“調整疏解非首都核心功能”的要求。
三年之後的同樣季節，習近平總書記再次視察北京並發表重要講話，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題，提出瞭新的進一步明確要求，強調要把疏解北京非首都功能作為北京城市規劃建設的“牛鼻子”。
當前，在北京，最大的政治就是堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，尤其是視察北京時重要講話精神。因此，如何保障黨中央對北京的重大戰略部署不折不扣落實，如何圍繞市委、市政府重大決策加強監督執紀問責等問題迫切地擺在北京市各級紀委監委面前。
市紀委市監委從自身職責定位出發，圍繞北京市“疏解整治促提升”各項工作中存在的問題，開展瞭“兩個專項”工作，即“為官不為”“為官亂為”問題專項治理和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作，為北京市貫徹落實習近平總書記視察北京時的重要講話精神寫下生動註腳。
提高政治站位，圍繞重大決策部署落實查找問題
六月的北京，台中工廠環工技師簽證綠樹成蔭。從國內最大的節能建築群——京西商務中心在建的23層向南望去，是石景山區正在進行的“疏解整治促提升”現場，原來被一片片違章建築包圍的永定河露出真容，水光山色重現京西。現場的展板上清晰地標註著每項任務的責任人和工作進度，內容更新到最近。這是北京市委常委、市紀委書記、市監委主任張碩輔帶隊到石景山區檢查“兩個專項”行動落實情況時的場景。
今年年初，圍繞總書記對北京在新形勢新時期的戰略定位，北京市委啟動瞭“疏解整治促提升”專項行動。以疏解非首都功能為導向，以城市環境和秩序整治為重點，把責任落實到具體部門，把任務細化到項目、具體到區域。
“講政治不是喊喊口號，開展‘疏解整治促台中環保簽證提升’專項行動就是講政治的體現，是強化‘四個意識’的具體表現。在這個過程中，各級紀委監委要強化‘監督的再監督、檢查的再檢查’作用，及時發現和查處不正之風和腐敗問題，助推各項重點任務落實。”張碩輔對記者說。
“疏解整治促提升”專項行動啟動不久，市紀委環保證照申請市監委就研究制定瞭“兩個專項”工作方案，細化具體工作任務並及時召開全市動員部署工作會，層層分解責任。緊緊圍繞黨中央和市委重大決策部署梳理突出問題，明確工作重點。如，將群眾關心的疏解人口、房屋征收、環境整治等工作中存在的推諉扯皮、暗箱操作、吃拿卡要等問題納入專項整治重要內容。
開展全方位監督檢查，瞪大眼睛發現問題。市紀委市監委成立巡回督查組，由委領導牽頭，對海淀區等重點區、市發改委等重點單台中工廠設立環保簽證位落實“疏解整治促提升”的情況進行監督檢查，對發現的突出問題進行重點督辦、銷賬管理，確保整改到位。同時，通過開設“兩個專項”行動工作專欄、政風行風熱線、12388舉報電話、開展民意調查、聘請特邀監察員等方式，暢通監督渠道，充分調動社會監督的力量。
“兩個專項”行動開展以來，全市共發現問題線索1220個，其中涉及不擔當、不落實，形式主義、官僚主義等不正之風問題線索468個，群眾身邊的腐敗問題線索752個。
嚴肅查處剛性問責，以實際行動強化責任擔當
今年3月20日，明十三陵思陵重要文物失竊一事被媒體曝光，一時輿論嘩然。有關部門立即展開調查，迅速偵破此案。隨即而來的是對相關人員的嚴肅追責。十三陵特區辦事處在2016年6月已經知曉失竊一事，卻隱瞞不報，特區辦事處從黨委書記到保衛科科員，共8人被給予黨紀政紀處分。昌平區委、區政府3名主要領導因履行主體責任不力、監管不到位被通報問責。市文物局作為全市文物管理部門，監管不力，6名主要領導被問責。
“貫徹落實習近平總書記視察北京時的重要講話精神絕不能打折扣，對發現的問題一律嚴肅查處剛性問責。”北京各級紀委監委態度明確。
“在‘兩個專項’行動中，我們註重把握運用監督執紀‘四種形態’，對發現的苗頭性問題及時制止，並通過談話提醒、批評教育等形式加以督促引導。對初步核實發現有違紀行為的問題線索及時立案審查。對已掌握的線索深挖‘案中案’，對具有復雜性、典型性、特殊性、代表性的線索加大查處力度，強化責任追究。”市紀委市監委有關負責人告訴記者，截至目前，在“兩個專項”行動中，全市共約談函詢342件次，組織處理188人，黨紀政紀處分165人。
結合當地實際，以深化“兩個專項”工作為抓手，聚焦“疏解整治促提升”專項行動中的不正之風和腐敗問題，打一場紀律保障攻堅戰，已經成為全市各級紀委監委的共識。
“1870元退掉瞭，人也背瞭個處分。本來就夠丟臉的，還被網上曝光瞭！”因利用職務上的影響，讓管理和服務對象為自己父母提供免費體檢，北京園博園運營有限公司副經理孫濤被通報曝光。豐臺區紀委區監委在“兩個專項”行動工作中鐵面執紀，截至目前，已對12名履職不力或不正確履職的黨員幹部進行瞭問責。
平谷區在“兩個專項”行動工作中，抓住農村重點領域持續發力，全面梳理近年來全區惠農政策執行情況，及時收集排查問題線索。嚴肅查處瞭金海湖鎮政府項目辦主任訾燕峰在占地補償簽約工作中，履職不到位，致使他人騙取國傢占地補償款問題；峪口鎮東凡各莊村原黨支部書記李自生、村黨總支委員王林，違規出租集體土地並建設違章建築，給村集體造成重大經濟損失問題等一批典型問題。
……
常態化的查處、問責、曝光，已經成為“兩個專項”的“標配”。
久久為功，把“兩個專項”台中廢棄物清理簽證抓深抓實
多年的環境痼疾得以鏟除，非法侵占的公共空間得以釋放，還建起瞭便民、惠民設施，胡同裡添瞭小綠地，小區裡有瞭公益書屋……在“兩個專項”工作護航之下，過去許多“踢皮球”的問題得到解決，在這場全市總動員的專項整治中，感受最深的是各級黨委，受益最大的則是人民群眾。
“前不久，國傢統計局北京調查總隊針對‘兩個專項’工作開展瞭民意調查，90%的受訪群眾表示對這項工作滿意或者基本滿意。”市紀委市監委黨風政風監督室有關同志向記者介紹。
人民群眾的認可和期望是北京各級紀委監委將“兩個專項”往深裡抓、實裡做的不竭動力。“在查處問責的同時，我們深挖一層，查找背後的原因，發現瞭一些問題。以前群眾反映‘門難進、臉難看、事難辦’，現在是‘門好進、臉好看、事難辦’，而對領導交辦的事就跑得很快。一些人推一下動一下，不推就不動，主動工作的意識和能力嚴重欠缺。”
“這些問題不是短時期內出現的，專項行動不可能畢其功於一役，必須久久為功。”據介紹，北京市各級紀委監委將繼續發揚釘釘子精神，把“兩個專項”抓深、抓實，強化監督執紀問責，為加快建設國際一流的和諧宜居之都提供紀律保障，以風清氣正、奮發有為的政治生態迎接黨的十九大勝利召開。(本報記者申晚香劉一霖)
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